Первичная профсоюзная организация работников Тульского государственного университета

Уважаемые коллеги!

В связи появлением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с марта2020г. у нас с вами, а главное во всей стране, систематически возникают вопросы: Что делать, как быть? Подчас недопонимание, незнание законодательства и недостаточно верной информационной работы как поступать, влечет за собой конфликты. Наш отраслевой Общероссийский Профсоюз образования разъясняет систематически основные особенности законодательства и нормативных правовых актов по данному вопросу.

  До 18 июня 2021г. в Тульской области, с момента разработки трех видов вакцин против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), вакцинация носила добровольный порядок, что подтверждается:

- Федеральным законом от 17.09.1998 N 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - ФЗ N 157-ФЗ).

- Указом Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года№ 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», с изменениями на 14 мая 2021 года.

- Указом Губернатора Тульской области от 15 июня 2021 года № 62 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», с изменениями на 17 июня 2021 года. (в ред. указа Губернатора Тульской области от 17.06.2021 № 64).

- Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.03.2021 №02/3835-2021-32 «Об иммунизации сотрудников образовательных организаций».

- Разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №14-2/10/В-2314 от 04.03.2021. и др.

  18 июня 2021г. Главный государственный санитарный врач по Тульской области принял постановление №2 от 18.06.2021г. «Об обязательном проведении профилактических прививок отдельных групп граждан», в соответствии с которым необходимо:

1. Обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации:

1.1. работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, предприятиях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере: … образования;…

2. Руководителям организаций, предприятий, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Тульской области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления:

2.1. в срок до 15.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников;

2.2. усилить информационно-разъяснительную работу среди работников, сотрудников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок.

3. Руководители организаций, предприятий, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Тульской области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления несут ответственность за исполнение настоящего постановления и определяют категории работников, подлежащих вакцинации в соответствии с действующим законодательством.

4. Министерству здравоохранения Тульской области:

4.1. определить потребность в вакцине, холодильном оборудовании, прививочных бригадах, прививочных пунктах, дополнительно привлекаемых медицинских работниках, необходимых для выполнения требований пункта 1 настоящего Постановления;

4.2. обеспечить возможность иммунизации контингентов указанных в п.1 в соответствии с требованиями законодательства и их учет, еженедельно представлять в Управление Роспотребнадзора по Тульской области информацию об исполнении настоящего Постановления;

4.3. организовать проведение активного информирования населения о преимуществах вакцинопрофилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) как наиболее эффективном профилактическом мероприятии.

5. Начальникам отделов и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тульской области и начальникам территориальных отделов обеспечить контроль за организацией и проведением иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В связи с возникающим вопросом о законности принятого Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области  от 18.06.2021г. № 2 «Об обязательном проведении профилактических прививок отдельных групп граждан» разъясняем следующее.

  Полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей определены Федеральным законом от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

  Статья 51. Полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей:

1. Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями:

…

6) при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах;

7) за нарушение санитарного законодательства выносить мотивированные постановления о:

наложении административных взысканий в виде предупреждений или штрафов;

направлении в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел и т.д.

  Данные нормы ограничений предусмотрены и в ФЗ №157 – ФЗ:

  п.2 ст. 5 Отсутствие профилактических прививок влечет:

запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;

временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;

отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сообщаем для сведения, что перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, приведен в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825. В перечень включены работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Правомочность принятия решения главным государственным санитарным врачом субъектов Российской Федерации о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям при угрозе возникновения инфекционных болезней подтверждено ст. 10 ФЗ №157 – ФЗ.

Ст. 10. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям 

1. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

2. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

3. Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

  В данном случае еще необходимо учитывать Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014г. №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Вакцина от SARS-CoV-2 внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

  Вывод: вакцинация по эпидемическим показаниям против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, является законной и обязательной.

  Все возникающие вопросы, сомнения, предложения, просим направлять в письменной форме, для получения разъяснений в соответствующих органах власти, которые уполномоченны давать разъяснения.

Просим Вас  с пониманием и ответственностью отнестись к вакцинации. Соблюдайте меры безопасности. Будьте здоровы!